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國研院國家太空中心對Argo衛星重要聲明

新聞出處:NSPO 2006/10/27

國家實驗研究院國家太空中心聲明

 

謹就日前國內部分媒體有關本中心執行Argo衛星案傳出弊端之報導或評論,其引述及評論之內容與事實出入甚鉅,本中心除已分別發函要求更正外,特就本案執行情形對外公開說明如下,以正視聽:

 

一、關於Argo衛星與其他衛星之性質及價格比較:

Argo衛星並非所謂較差之衛星,而係與福衛二號同等級之衛星,媒體引述提及相關衛星之價格問題,係未將相關衛星之設計、技服、權利金等重要因素列入比較所致,若將相關因素列入比較,則Argo衛星單位造價殊無價格過高之情事。

實則,本中心從過去以公開招標方式採購衛星,現在則自行設計及組裝,僅以限制性招標方式委請外商辦理驗證,並以15億新台幣發展微衛星之預算,執行造價約40億之Argo大衛星,實為節省公帑。

Argo衛星相關合約付款之比率,係均依各案具體工作實際需要、合約屬性、以及年度預算情形等因素予以釐定,並經議價反應於決標價內。其中,「衛星驗證支援」案之付款百分比,則係考量廠商須立即向元件廠商簽訂採購訂單,而且元件交期較短,故廠商須於短時間內積極備料,是本中心考量預算情形、合約性質、以及實際需要等因素,付款條件乃訂為各批元件下單時支付40%預付款,該付款比率乃在議價前訂定,自會影響並反應於決標價格上,且其中若屬預付款之性質者,業已在合約上設計同額之還款保證金,我方權益確保無虞。

 

二、關於Argo衛星採用限制性招標作業之說明:

Argo衛星研製係由本中心主導,而非直接對外購買衛星,僅係將衛星零組件購買與設計驗證工作部分,以限制性招標方式辦理。

其中,「衛星任務驗證支援案」乃係鑑於國際上具此等小型衛星發展經驗之廠商十分有限,經本中心訪查,係以英國Surrey、韓國Satrec、及德義STI/CGS聯盟等三家最具經驗及有技轉意願,經邀該三家提出建議計畫書,再由本中心與專家所組成之評比委員會進行審查,於訪廠評比程序結束後,依國研院採購辦法陳報與本案評比結果中獲得最高分之德義STI/CGS聯盟辦理限制性招標,並奉國研院核定辦理。

再者,依照本案所參與之德國RapidEye星系計畫相關規定,本中心所製造之Argo衛星須經RapidEye星系計畫主承包商MDA公司驗證。有鑑於該任務技術資訊乃由MDA公司所定義,為能獲取該方面技術資訊服務,並確保相容性,故將任務驗證支援案,依國研院採購辦法以限制性招標方式與MDA公司議價。

 

三、關於Argo衛星技術無法取得相關政府輸出許可時之契約保障:

在任務驗證支援案中,已預先考量為避免過去在一般契約履行時發生廠商以嗣後無法取得相關政府許可而主張不可抗力因素為由,作為脫免還款及其他契約責任之抗辯,從而本中心在本案採購合約中,特別設計相關條款,將廠商MDA公司取得加拿大政府出口許可、下包商取得酬載之德國政府出口許可,以及次承包商取得酬載CCD出口許可等,一概列為本合約之繼續履約條件(Contract Continuance Criteria),並以該條件未於雙方約定之特定日期前滿足時,本中心得完全解除或終止本合約。對廠商已提出給付之部分,本中心非但無須補償或支付廠商任何費用,廠商並應須退還先前已領取之預付款,且本中心復可行使同額預付款還款保證之扣抵權利。

換言之,藉由上述之契約設計,業已排除廠商於上述情形有不可抗力條款之適用,賦予廠商負有返還全部已收價款之義務,且不得以其已給付內容,對本中心提出任何法律上之主張。此合約設計在輸出許可之合約規範上,乃一有利我方之最佳條件。

 

四、關於對MDA公司未能取得加拿大政府輸出許可之處理進展:

本案嗣因合約廠商MDA公司未能取得加拿大政府之輸出許可,經初步判定係無可歸責MDA公司,本中心目前刻正辦理解約程序,同時並審慎評估解除合約所導致Argo計畫總時程之嚴重落後後果,因此,在維持Argo計畫總時程不變,且在原規劃時程進行發射之前提下,本中心亦持續與MDA公司協商可行應變方案。

依據合約,本中心均繼續保有自2006220日以後之任何時間點行使解除合約之權利,以求計畫時程與合約權益之兼顧。若本中心決定解約,則本中心所有已支付款項依約均可取回,或自等額之預付款保證金中扣取,且MDA公司已交付項目之損失則不得向我方求償,我方權益已確保無虞。

 

五、關於報導指稱Argo衛星任務支援合約交由同一軍火商承攬部分:

福衛二號合約與Argo任務支援合約,兩案招標決標執行分屬不同階段的中心主任與計畫團隊所承辦。Argo衛星任務支援案協商過程中,僅係MDA公司以書面指派亞洲區業務經理陳遐林博士陪同其總公司代表來訪。但本中心均係直接與國際衛星產業知名廠商簽約合作,並無報導所稱由軍火商承攬或介入運作之情事。

 

(本案詳細說明資料,見本中心網址http://www.nspo.org.tw/)